张光荣谋定民本监管-国食药监·万祥军：求证湖南食药监局长
新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：食品药品安全关系国计民生，与老百姓的切身利益密切相关。湖南省食品药品监督管理局局长张光荣告诉记者，我们坚持以科学发展观统领全省食品药品监管工作全局，一手抓食品药品安全监管，一手抓队伍建设，积极构建“民本药监”，实现食品药品监管工作与自身建设的协调发展。
时代的发展离不开人才的培养，在这方面国家一直都是非常重视的。据中国大健康医药产业网了解，为了加快食品药品监管事业发展奠定人才基础，在“十二五”期间，国家食品药品监管局将进一步加强监管队伍建设，从而来更好的规范药品市场。
国家食品药品监管局局长邵明立表示，在“十二五”时期，监管队伍建设应重点抓好三项工作。一是完善食品药品监管人才队伍建设的制度和机制；二是强化食品药品监管人才队伍建设的基础保障，特别是法制保障和经费保障；三是继续开展大规模的食品药品监管人才队伍培训，包括实施基层监管人才队伍培训工程、国际化人才推进计划等。
为此，国家食品药品监督管理总局信息中心主任、国食药监谋定大健康医药产业论坛主持人万祥军随记者访谈了湖南省食品药品监督管理局局长张光荣。就这方面的工作得到求证！
主持人万祥军：
为更好的规范药品市场，人才的培养是很重要的。在国家全面实施人才强国战略的新时期，食品药品监管系统应紧紧抓住机遇，力争到2020年培养和造就一支规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的食品药品监管人才队伍。请问我们湖南省药监局是如何计划的？
张光荣：
好的，主持人万祥军！我认为队伍建设是做好一切工作的前提，计划再好还得有人去落实，除了强化工作业务水平以外，我们感觉更重要的是进一步抓好党风廉政建设工作，这是队伍建设的关键所在。为此，我们湖南省食品药品监督管理局注重教育、制度、监督三者的有机结合，着力构筑廉政“三网”，确保党风廉政建设各项工作落到实处。
通过廉政触教大力加强队伍建设，全局90%以上的干部职工达到了“会讲课、会宣传、会监管、会办案”的“四会”水平，有效缓解了工作人员不足，确保了各项工作的有序开展。
主持人万祥军：
请具体阐述一下好吗？张光荣局长！
张光荣：
好的，主持人！日前，湖南省药监局局出台了《关于进一步加强政风行风建设提升部门形象的实施意见》，采取多种措施，加强行业工作监管，着力打造湖南药监形象。
通过开展岗位学教、到监狱参观、发送廉政短信、组织观看廉政教育警示片、在办公室内悬挂警示牌、召开家属廉政座谈、开展廉政征文和“廉政执法标兵”评选等活动，不断提高干部职工思想境界，形成一种廉政教育的浓厚氛围。这个方面叫做构筑廉政教育学习网。
主持人万祥军：
张光荣局长，据我们了解，构筑廉政制度约束网也是你们加强队伍廉政建设的主要手段。建立领导干部廉政承诺制度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；完善绩效管理考核机制，形成管用有效，简便的内部管理考核评价机制；修订车辆管理制度、财务会审补充规定，在全市系统开展厉行节约活动;突出对重点环节和重点部门权力行使的监督检查，强化行政监察职能，保证领导干部正确行使权力。这一方面落实的实效如何？
张光荣：
这一方面我们取得了不错的成绩，这一方面的关键是认真落实政风行风建设责任制，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检干部紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省局成立了政风行风建设工作领导小组，设立了专门的办事机构，细化政风行风建设目标，做到目标明确，措施具体，责任到人。
主持人万祥军：
那么，我们所说的第三张网指的是什么？张光荣局长！
张光荣：
构筑廉政建设监督网。
通过主动接受人大、政协和社会各界政风行风监督员的监督、认真落实对社会的公开承诺、设立意见箱、设置政务公开栏、开展执法反馈和发送征求意见函等多种形式，诚恳听取社会各界意见建议，主动接受各方监督，切实把党风政风建设工作落到实处。
主持人万祥军：
请张光荣局长谈谈具体的步骤和措施。
张光荣：
好的，明确工作目标。在全系统深入开展政风行风建设，形成政风行风建设合力。
第一，认真履行工作职责，提高监管质量，提升群众满意度。切实加强食品药品监管力度，继续推进药品专项整治，全面防控食品安全重大事故，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
第二，推进依法行政，提高社会公信度。进一步完善行政执法程序，严格依法依规依程序办事，切实规范自由裁量权的运用，组织开展行政执法案卷评查和依法行政考核工作，全面推行依法行政，不断提高行政执法水平。年度内对市州局的8项监管专项工作评估和省局机关处室、直属单位的绩效考核，均涵盖了依法行政、效能建设和行风建设内容。
第三，加强新闻宣传，提高社会认知度。围绕食品药品监管中心工作，组织开展一系列有较强影响力的专题报道和典型宣传，消除社会误解，全面展示监管工作成绩，普及食品药品安全知识，增强社会的认知度，推动政风行风建设工作的深入开展。
主持人见闻：
“在食品药品监管方面，始终坚持执法为民，把老百姓的饮食用药安全放在第一位，“湖南省食品药品监督管理局局长张光荣告诉记者，把维系老百姓利益的需求看做监管工作的第一信誉和头等大事，依法加强食品药品监管，整治食品药品市场秩序。到我们采访时湖南省药品质量同品种考核合格率为97．5％， 医药工业总产值，医药商业销售总额分别比上年增长21．1％和25％。医药产业成为全省增长最快的产业之一。
湖南省药监局注重加强对干部队伍的教育，增强民本意识、公仆意识、责任意识。在不断提高队伍整体素质的同时，注重把依法行政作为加强监管工作的核心，构建全方位的执法监督体系。如在执法办案中实行“办”、“审”、“定”“三分离”制度，既提高了办案效率，又保证了办案质量。推行政务公开，坚持阳光行政。全系统聘请近千名人大代表、政协委员和有关人士作为食品药品行政执法监督员，主动接受社会的监督。改革行政审批受理模式，抽调人员专门成立政务中心，开设统一的“受理窗口”。实行部分行政审批事项网上申报，既方便企业办事，又方便群众和企业查询与监督。去年湖南食品药品监督管理局被评为该省优化经济发展环境工作先进单位。
在采访过程中，我们还还了解到，湖南省药监局在队伍廉政建设中把讲求工作方法放在了重要环节。结合实际，创新工作方法，积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的途径，建立和完善政风行风建设的长效机制，做好“四个结合”。
第一，政风行风建设与文明单位创建相结合。大力弘扬湖南药监精神，深入开展系统文化建设，进一步推行精细化、规范化、人性化管理，打造学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关，以抓文明单位创建为载体，深入推进政风行风建设。
第二，政风行风建设与作风建设相结合。干部职工作风直接影响政风行风的优劣，全系统干部职工结合开展“深入一线、服务群众”主题活动，积极探索“人性化执法、个性化服务”的有效形式，不断提高服务效能。认真履行“四项社会承诺”，进一步在群众关注的热点、难点问题上下功夫。
第三，政风行风建设与规章制度建设相结合。制度是政风行风建设的保障，重点落实好2010年修订完善的规范权力运行的各项制度，建立起用制度规范从政行为、用制度规范执法行为、按制度办事、靠制度管人、凭制度约束权力的工作机制，确保政风行风建设取得新成效；
第四，政风行风建设与廉政建设相结合。不正之风将导致腐败现象滋生，全系统将继续深入开展反腐倡廉教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，全面推进廉政风险防控管理，实现廉政风险全程防范，建立健全具有食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进政风行风根本好转。
除此之外，湖南省药监局强化监督检查。进一步充实政风行风监督员队伍，通过组织视察调研、座谈交流等多种形式，征求意见、通报情况、接受监督。经常抽查政风行风建设情况，把政风行风建设的各项任务，落到实处。针对群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道反映的问题，建立查处不正之风的快速反应机制，努力实现解决问题、教育警示、加强监管、完善机制的目的。
主持人万祥军点评：
近年来，湖南把“民本药监”的理念与科学发展食品药品监管工作融于一体，使全省药监工作实现跨越式发展。
湖南省药监局认真贯彻落实国务院的部署，协同有关部门加强食品安全综合监管。全省食品安全形势总体趋好，人民群众对食品安全状况的满意率达到82％，较往年有大幅度提高。
保障公众饮食用药安全是湖南省食品药品监管工作的中心任务。食品药品监管部门作为公众健康的保护者，必须坚持用科学发展观分析判断工作中的问题和矛盾，将群众的根本利益放到首要位置，把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持科学监管理念，提高监管能力和水平，保证食品药品监管全面覆盖。
湖南省将全面深化药品监管工作，改进药品监管的方式、方法。监管领域从城市转向农村，从常规药品向重点品种、重点环节、特殊药品和医院制剂拓展，从一般医疗器械向高风险植入性医疗器械和一次性无菌医疗器械发展。监管方法从传统手段和形式向信息化、科技化、智能化方向发展。监管方式从由单一政府部门监管为主向政府、企业、行业、社会舆论一体化监管模式发展。监管途径从强化行政监督向行政监督与技术监督相结合的长效监管和培训指导发展，引导稽查打假由浅表层向技术突破的广度和深度发展
张光荣谋定民本监管-国食药监·万祥军：求证湖南食药监局长