旅游发展与美丽中国建设：已经发生的与将要实现的

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：党的十八大把全面建成小康社会作为国家发展的目标，并且明确提出“大力推进生态文明建设”，“努力建设美丽中国”的方向。在“美丽中国”成为我国新时期发展目标和历史使命的大背景下，旅游业不仅面临着新的重要发展机遇，更应担当起“美丽产业”在“美丽中国”建设中的重要责任。

一、深刻认识和理解新时期党中央提出“美丽中国”建设目标的重要意义

（一）“美丽中国”建设目标具有鲜明的时代特征

“美丽中国”建设目标，是在我国成为世界第二大经济体、成为世界上举足轻重的政治强国和经济大国的背景下提出的，可谓是正当其时，寓意深远。这一目标具有一定的超前性，但又是望而可及的，是我们党对人类文明发展规律认识深化的智慧结晶，同时也彰显出中华民族对子孙、对世界负责任的精神品质，深具时代特征。

（二）“美丽中国”建设目标彰显大国气质与底蕴

“美丽中国”是一个全方位的立体概念，既包含美丽生态自然、美丽社会环境、美丽生活、美丽国人等多维度的内涵，又从构成层次上由表及里蕴含了物质层次、制度与行为层次，以及最为核心和抽象的价值观和意识形态层次对美的阐释。可见，“美丽中国”不仅仅是外在的山清水秀、强大富裕，更是深层次的绿色发展、生态富民、开拓创新和开放包容；不仅仅是政治、经济、军事等硬实力的强大，更是文化软实力潜移默化、历久弥新释放的感召力和吸引力。“美丽中国”是由内而外、由局部到整体阐释国家气质和底蕴的综合表述，是所有国人美好愿景的集中体现。

二、旅游业已形成一套与美丽良性互动的机制

（一）依托美丽，让旅游与美天生相连

旅游业是绿色的朝阳产业、无烟工业、幸福产业，这一判断早已在世界范围内达成共识。这些天生特质，让旅游自诞生之日就与美丽高度关联，是发掘美丽、保护美丽、创造美丽的优势产业和潜力产业。一方面，优美的生态环境、人文氛围、城乡开放空间，是旅游产业发展的基础。没有好的自然人文环境，也就没有美的视觉感受和精神体验。另一方面，旅游业的发展又能通过其强有力的产业带动作用促进生态环境的保护、发展美丽经济，还能通过旅游开发盘活历史文化资源，促进美丽文化的传承。

（二）旅游交流，让中国之美可感可知

“美丽中国”是一个存在于人的主观意识和情感中的概念，核心是让人认知的美丽。旅游作为食住行游购娱等多要素的集合体，能让人们最直接地感受和体验到包括自然美、人文美、生活美、饮食美等多个方面的美丽中国。而且，与说教式、灌输式的传播方式相比，旅游让人们在游乐中自愿的、潜移默化的认知和接受中国之美，这种传播方式更有力、也更加持久。2012年，我国国内旅游人次数已接近30亿人次、入境过夜旅游者近5800万人次，旅游的大众化，为人们发现、感知和创造中国之美搭建了广阔的平台，也为评价美丽中国，提供了充分体现以人为本思想的载体。此外，2012年中国公民出境旅游人数达8300余万人次，成为世界第一大出境游市场，这让中国美以一种柔性的方式更多、更广泛的对外传播和交流。

（三）文化旅游，让国人更加“美丽”

旅游是人民群众增长见识、陶冶情操的重要方式，发展旅游业有利于满足老百姓日益增长的精神文化需求，尤其是随着我国旅游逐渐从精英化走向大众化，旅游的文化、教化和社会功能日益凸显。据世界旅游组织估计，文化旅游在全球所有旅游活动中所占比例为40％。在我国，文化消费在居民消费中的比例逐年上升，人均文化娱乐支出占到全国城镇居民人均消费性支出的7%以上。与此同时，文化旅游消费在旅游消费中的比例也在逐年上升。近年来，红色旅游的繁荣发展充分说明了寓教于游的可行性，自2004年12月起步以来，红色旅游规模不断扩大，截止2012年已接待游客25.6亿人次，占到国内旅游人数的五分之一以上。可见，旅游业依托大众化的市场基础，发挥在文化传播中贴近群众、贴近实际的优势，在满足人民群众精神文化需要、提升文化素养方面发挥了不可替代的作用。

（四）科学发展，打造旅游业发展格局之美

改革开放三十多年来，我国旅游业走出了一条从起飞，到赶超，再到跨越的亮丽发展轨迹，不仅在国家实施的多项重大战略部署中发挥了应有的作用，更是在市场化改革、产业融合发展、统筹城乡区域协调发展、增进人民福祉等方面积累了宝贵而丰富的经验。旅游产业作为我国率先对外开放的产业，在市场化改革和参与国际市场竞争方面比其他许多产业都要早得多，也成熟得多，在推进相关产业的市场化发展过程中发挥了重要引领示范作用。深圳歌舞团的转制就是一个以旅游业发展促进文化体制改革的成功案例。此外，旅游业作为一个开放的产业系统，有效推动了三产融合与对接，形成了融合发展的大旅游发展格局。工业旅游、农业旅游、生态旅游、会展旅游、文化旅游、休闲旅游等旅游新业态兴起与蓬勃发展，正是旅游带动相关产业融合对接的结果。可见，旅游业通过自身的科学发展，不断带动经济社会结构调整与优化走向深入，让“美丽产业”添彩“美丽中国”。

三、旅游业将在“美丽中国”建设中担当起重要责任

美丽中国，这个和旅游业无限接近的诗化名词，让正处黄金发展期的旅游业迎来了又一重要发展机遇。作为一个旅游人，我们在看到良好机遇、有利条件的同时，也倍感责任的重大。如何将旅游发展进一步融入美丽中国建设大局，成为统领各项旅游工作的重要课题。

（一）乘势而上，以旅游业自身繁荣发展助推美丽中国建设

当前，旅游产业发展正面临不可多得的发展机遇，从41号文件正式将旅游业纳入国家发展战略，到党的十八大明确提出美丽中国建设目标，并将“生态文明”纳入“五位一体”总布局，再到今年《旅游法》的出台、《国民旅游休闲纲要》的颁布，国家层面密集出台的各种文件为旅游发展营造了前所未有的发展环境。旅游业要借此东风乘势而上，充分发挥旅游业在美丽中国建设中的独特优势和基础性作用，以旅游业自身的繁荣发展，带动和促进相关产业朝着“美”的方向发展，通过旅游文化建设，培育符合时代新风尚的休闲观、生态观，将对美丽的认知与传递融入旅游业发展的整个过程中。

（二）顶层设计，在宣贯十八大有关文件及政策设计中旗帜鲜明的导入旅游相关议题

旅游业是美丽中国建设的基础工程和核心产业，在十八大有关文件的宣传贯彻和配套政策的设计中，从一开始就要旗帜鲜明地导入旅游的相关议题，明确体现发展旅游就是建设生态文明和美丽中国。研究、制定和出台旅游业推进美丽中国建设的战略规划和阶段性政策。支持地方梳理和总结旅游综合改革中的典型模式，因地制宜的对接国家战略。探索形成国家层面战略指引下，省、市、县不同层级、不同类型的旅游综合改革模式体系，以改革创新，叠加国家战略红利，实现旅游业科学发展新的跨越。

（三）科技兴旅，加强旅游推动美丽中国建设的基础理论和政策应用研究

新的事业离不开科学理论的指导，同样“美丽中国”建设如何落实到旅游业发展过程也离不开科学的理论支撑。作为一名旅游人，要在深刻理解美丽中国内涵、厘清美丽中国与生态文明建设、可持续发展等基本概念关系的基础上，结合发展旅游与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的关系进行深入研究。重点是要从发展的角度，深入研究不同发展阶段旅游促进美丽中国建设载体的区别，并结合旅游正由精英化向大众化过渡、正成为人人平等享有的基本权利的时代背景，探索旅游推动美丽中国建设的根本动力和必要途径。

（四）突出重点，以美丽中国为统领解决旅游发展过程中的矛盾和问题

改革开放三十多年来，我国旅游业发展取得了长足的进步，不过原有部门分割下形成的“小旅游”格局、围绕入境接待形成的产业体系、围绕团队操作形成的行业管理体制、围绕观光景区形成的产品体系等虽经历改革，但其惯性影响仍在一段时期内束缚着旅游业的发展。

在旅游管理中，部分地方政府在旅游发展中重经济效益、轻旅游社会效益和综合功能，市场机制的作用没有得到充分发挥，还存在一些政绩工程导向和不合理的政府干预；在旅游经营中，旅游开发大多仍局限于传统旅游资源，对现代生活方式等活的旅游资源缺乏认识和重视，很多开发行为过度消耗旅游资源，存在投资过度高端化、规模化倾向；旅游消费过程中的不文明行为、非理性消费、不尊重目的地文化等问题仍时有发生。

面对发展中的问题，应在尊重旅游经济运行规律的前提下，以“人民群众满意”为旨归，将“美丽”贯穿到旅游业发展的各个环节，把旅游管理重心更多向发挥旅游的社会、民生、文化功能倾斜，通过加强对旅游开发和旅游消费活动的引导，形成呵护环境、根植大众需求、敬重文化的旅游经营文化，培育包容自信、健康向上的旅游消费文化。

旅游发展与美丽中国建设：已经发生的与将要实现的