政策杠杆撬动全民创业

◆ 记 者 王旭光 王兆霞通讯员 张绍贤 高林  李林涛 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：“以前个人贷款最高5万元，今年最高额度翻倍，一下子提高这么多，真是缓解了燃眉之急啊！”前不久，创建“志超水貂养殖基地”已一年多的蓬莱大学生创业者聂志超，在成功申请10万元小额贷款后，养殖规模扩大了1倍，又吸纳周边10余名农民转移就业。

创业路越走越宽，得益于蓬莱对创业的大力扶持。把推进全民创业作为深化改革的一项重要内容，蓬莱以培育壮大市场主体为重点，夯实创业载体，提升创业服务水平，释放政策红利，激发民营经济发展活力和创造力。今年以来，蓬莱市平均每天诞生10个 “小老板”，新增个体工商户、私营企业、农民专业合作社等各类市场主体近1300户，其中新注册私营企业444户，同比增长101%，全市各类市场主体总量达到1.7万，从业人员13万人。

“创业者卡在哪里，服务就做到哪里。”本着这一原则，蓬莱市着力做好“减”法，营造宽松便捷的准入环境。

  “我只走了一趟银行和一趟审批中心，执照就办妥了。”从事海产品经营的慕成军刚刚领取了公司法人营业执照，让他没想到的是办证过程一路“绿灯”，两天时间就实现“个转企”的角色转变，完成了从个体“小老板”向公司“企业主”的华丽转身。蓬莱在放宽个体业户 “免登记”范围、降低企业注册要求、对公司制企业实行“零首付”注册登记的基础上，推行并联审批、限时办理等一站式服务，实行首办责任、不作为追究、登记服务质量考核评价等制度。

同时，精减压缩审批事项和办理时限，将原有717项行政审批事项缩减至346项，压缩率达到51.7%，审批事项的承诺办理总时限压缩到法定时限50%以内。“囊中羞涩”是众多创业者遇到的最大障碍，蓬莱市加大财政、金融支持力度为创业者雪中送炭。将担保贷款基金由1000 万元提高到1248万元，个人贷款额度从5万元提高到10万元，创办小微企业贷款额度从200万元提高到了300万元，今年已为12名创业者和5户小微企业落实小额担保贷款1155万元。

同时，提高专项资金补贴额度。对首次领取营业执照并正常经营1年以上且符合国家产业政策的小微企业，给予不低于1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员的小微企业，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

而且，市政府采购优先支持创业群体，在年度政府采购项目中，安排不低于总额30%的份额面向本地中小企业，其中预留给小微企业的比例在60%以上。扶上马还需送一程。蓬莱市积极推进创业辅导和孵化基地建设，为创业者提供广阔的发展平台。连日来，正在建设的小企业和大学生创业辅导基地进展顺利，2.3万平方米的1号创业车间已完工，2号车间正加紧施工。

“项目建成后可为100家工业企业和150家经营服务业企业提供创业服务。”蓬莱市中小企业局负责人介绍，同样具有创业功能的农高区孵化基地也将于年内完工，可为生物工程、新材料研发、新医药、信息服务类企业提供孵化服务。

蓬莱市还依托现有12个专业园区，完善载体规划建设，强化空间和功能布局，各园拿出10%-20%的空间用于小微企业发展，同时完善镇街创业基地建设，在村里集、大柳行等8个镇街设立创业示范基地，总面积8.5万多平方米，目前已入驻650多家业户，提供就业岗位1000多个。

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